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南京理工偷偷给贫困生充饭卡，贫困生资助如何精准？高校纷纷出招

豆老师

　　南京理工大学曾于2016年启动了“暖心饭卡”项目，对每个月在食堂吃饭超过60顿、一个月总消费不足420元的，列为受资助对象，直接将补贴款打入学生饭卡，学生无需填表申请，不用审核，甚至在收到补贴前，学生也不知情。 　　南京理工大学“偷偷给贫困生充饭卡”的资助做法获得广泛认可，然而，“比惨大会”“晒穷”等公开评比的方式在高校也并不鲜见。对此，教育部曾发文要求进一步加强和规范高校家庭经济困难学生认定工作。高校贫困生资助怎样才能精准有效？除了南京理工大学，这些高校也纷纷出招。 　　“比惨大会、晒穷，反映的都是精准资助难题。”北京大学曾举办的“建设中国特色世界一流的学生资助体系”学术研讨会上，全国学生资助管理中心主任田祖荫认为，高校学生资助是脱贫攻坚工程的重要内容，一名学生如果能成长成才，一个家庭的命运就会改变。以资助促进学生发展，切断贫困代际传递，才是资助的本意所在。 　　资助工作中精准识别与认定难度大、公开“比穷”的资助方式缺乏人文关怀，一直是高校资助育人难题。“2016年收到的资助申请中建档立卡生只有400多人，我们到贵州等地走访，发现很多贫困家庭学生并没有申请资助。”长安大学党委副书记白华说，不少学生不愿意申请资助，想通过自己的努力来解决问题。最终通过实地走访，长安大学确认建档立卡贫困生744人，比自发申请的多300余人。 　　为保护学生的隐私和自尊心，长安大学通过大数据软件分析建档立卡生一卡通消费情况，给他们送上“意外的幸福”。“我们给消费指数不高甚至为负的贫困生一卡通中汇入400元到800元不等的生活补助，总额达35万元，近600人受益。”长安大学学生资助教育中心主任欧阳韬说，学校希望通过隐性资助的方式帮助困难学生。 　　“脱贫最重要的是思想脱贫。”在华南师范大学文学院党委书记王政忠看来，资助工作不仅要为学生提供物质保障、提升能力，更重要的是帮助学生思想上脱贫，让资助成为学生自强的动力。 　　“过去依靠贷款解决经济困难，给学生发展带来一定影响，甚至造成部分学生因工资而选择工作的短视行为。”清华大学学生资助中心一名教师说。为此，从2006年开始，清华大学以“需求为原则”，家庭经济困难学生为了完成学业，在清华有多大的经济需求，就提供多大供给。通过加大学校投入，加强校友、社会各界筹款力度，2009年便实现了覆盖“全部家庭经济困难学生”及“家庭经济特别困难学生的全部基本求学费用”。 　　一份来自清华大学电子系2013级学生张才荣的资助单显示：大学4年，他共收到各类资助5.1万元，全部为无偿资助，且社会资助占资助总额一半以上。 　　“发挥资助育人功能，社会投入很重要。但目前看来，社会捐助远远不够。”田祖荫认为，在社会资源获取方面，各地各校差距很大。 　　目前，国家对贫困生有哪些资助措施呢？ 　　为了帮助家庭经济困难大学生上学和顺利完成学业，国家已经建立起一套完备的资助体系，并在政策设计上做到以人为本，方便办理。家庭经济困难的学生，只要了解相关政策并采取积极态度，就会发现，获得国家政策资助并不是一件困难的事情。 　　一、家庭情况调查表：随录取通知书寄出 　　所有拿到高校录取通知书的学生，同时会收到学校寄送的《高等学校学生及家庭情况调查表》和介绍国家、学校资助政策措施的小册子。这个调查表和小册子非常重要，应该认真仔细阅读。家庭经济确实困难的学生，应如实填写《高等学校学生及家庭情况调查表》，到家庭所在地乡、镇或街道民政部门加盖公章，带到学校，就可以通过学校专门设立的“绿色通道”报到入学。入学后，可申请享受各项资助政策。 　　二、“绿色通道”：先办入学手续后交费 　　为切实保证贫困家庭学生顺利入学，教育部规定各普通高等学校都必须建立“绿色通道”制度，即对被录取入学、经济困难的新生，一律先办理入学手续，然后再根据核实后的情况，分别采取不同办法予以资助。目前各高校在新生入学报到时普遍开辟了“绿色通道”，在报到等环节安排有专人接待。家庭经济困难学生通过“绿色通道”报到入学，在困难资助方面会得到“一条龙”式的帮助。 　　三、国家助学贷款：解决学费和住宿费困难 　　全日制普通高校在校本专科生、第二学位学生、研究生中的家庭经济困难学生，可以申请国家助学贷款。国家助学贷款每人每年最高6000元。国家助学贷款主要用于解决学生的学费和住宿费问题。 　　四、国家助学金：向特殊学科专业倾斜 　　每年9月30日前，学生根据国家助学金的基本申请条件及其他有关规定，向学校提出申请，并递交《普通本科高校、高等职业学校国家助学金申请表》。 　　2010年12月22日，国务院决定：从当年秋季学期起将普通高等学校国家助学金平均资助标准从原来的年生均2000元提高到3000元，惠及430万名家庭经济困难学生，占在校生总数的20%。在分配国家助学金名额时，对民族院校、以农林水地矿油核等国家需要的特殊学科专业为主的高校予以适当倾斜。 　　五、国家奖学金、励志奖学金：激励学生勤奋学习全面发展 　　国家奖学金是为激励普通本科高校、高等职业学校和高等专科学校学生勤奋学习、全面发展而设立的。国家奖学金的奖励标准为每人每年8000元。获得国家奖学金的学生为高校在校生二年级以上(含二年级)学生。同一学年内，获得国家奖学金的家庭经济困难学生可以同时获得国家助学金，但不能同时获得国家励志奖学金。 　　国家励志奖学金用于奖励资助高校全日制本专科(含高职、第二学士学位)学生中品学兼优的家庭经济困难学生，奖励标准为每人每年5000元。 　　民办高校(含独立学院)按照国家有关规定规范办学、举办者按照规定的比例从事业收入中足额提取经费用于资助家庭经济困难学生的，其招收的符合规定申请条件的普通本专科(含高职、第二学士学位)学生，也可以申请国家励志奖学金。 　　六、勤工助学：规定最低小时工资标准 　　勤工助学是高校学生资助的重要组成部分，家庭经济困难学生入学后可以通过勤工助学方式减轻经济压力，以顺利完成学业。 　　《高等学校学生勤工助学管理办法》规定，学生参加勤工助学的时间原则上每周不超过8小时，每月不超过40小时。校内临时岗位按小时计酬，每小时酬金可参照学校当地政府或有关部门规定的最低小时工资标准合理确定，原则上不低于每小时8元人民币。校外勤工助学酬金标准不应低于学校当地政府或有关部门规定的最低工资标准。 　　七、学费减免：对特殊困难群体特殊照顾 　　国家对公办全日制普通高校中部分确因经济条件所限，交纳学费有困难的学生，特别是其中的孤残学生、少数民族学生及烈士子女、优抚家庭子女等，实行减免学费政策。其中在校月收入(包括各种奖学金和各种补贴)已低于学校所在地区居民的平均最低生活水准线，学习和生活经济条件特别困难的学生免收全部学费;对其他一般困难的学生适当减收部分学费。具体减免办法由省级教育、物价、财政部门制定。

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